上海出臺新規(guī)保障外來人口衛(wèi)生教育等權(quán)利
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人民網(wǎng)上海一零月二九日電 (房杰 包蹇) 記者日前從上海市人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解的，《上海市實有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定(暫行)》(以下簡稱《若干規(guī)定》)將于一一月一日起施行，《若干規(guī)定》充分體現(xiàn)了政府有關(guān)部門融管理于服務(wù)之中的理念，進(jìn)1步規(guī)范了居住證、實有人口信息和外來人員信息采集等管理行為。 此次施行的《若干規(guī)定》有3大亮點。亮點之1是設(shè)定了持《上海市臨時居住證》人員可以享受的服務(wù)和待遇。1是在證照辦理方面，持證人員可以申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、辦理機(jī)動車和非機(jī)動車登記、港澳商務(wù)簽注、邊境通行證件等事務(wù)，申請出具在滬無犯罪記錄證明。2是在計劃生育方面，持證人員可以按規(guī)定免費獲得避孕藥具，接受避孕節(jié)育檢驗和手術(shù)、終止妊娠手術(shù)以及計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等國家規(guī)定基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)以及參加有關(guān)計劃生育知識普及活動、接受咨詢指導(dǎo)等。3是在公共衛(wèi)生方面，持證人員可以在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受實行限價收費的產(chǎn)前檢驗、住院分娩服務(wù)，同住的未成年子女可以接受兒童預(yù)防接種、計劃免疫等傳染病防治服務(wù)。4是在子女教育方面，與持證人員同住的適齡子女需要在該市接受義務(wù)教育的，可以按照該市有關(guān)規(guī)定到現(xiàn)居住地所在區(qū)(縣)教育行政部門申請就讀，由區(qū)(縣)教育行政部門統(tǒng)籌解決�！ ×咙c之2是規(guī)范了信息采集制度�！度舾梢�(guī)定》對實有人口、實有房屋全覆蓋管理(簡稱“兩個實有”全覆蓋)中的信息采集作了明確規(guī)范：1是限定了范圍，規(guī)定該市采集的實有人口信息是指“實有人口的身份信息和居住信息”。2是明確了信息采集方式，即采用社區(qū)綜合協(xié)管員上門詢問、當(dāng)場填報的方式進(jìn)行，由社區(qū)綜合協(xié)管員按照規(guī)范格式的信息采集表逐項填寫，確保信息的準(zhǔn)確度。3是規(guī)范了信息采集行為，要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好宣傳工作，并將社區(qū)綜合協(xié)管員姓名、照片、證件號碼、服務(wù)范圍等信息在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)公示；同時強(qiáng)調(diào)社區(qū)綜合協(xié)管員上門采集信息時，必須佩戴統(tǒng)1制發(fā)的工作證件。4是明確了被采集人的權(quán)利和義務(wù)，即“該市相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合社區(qū)綜合協(xié)管員執(zhí)行信息采集任務(wù)，如實提供相關(guān)信息。對未經(jīng)公示、未佩戴統(tǒng)1制發(fā)工作證件的人員，相關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕提供信息”。另外，《若干規(guī)定》還規(guī)定了信息保密義務(wù)和違法責(zé)任：“有關(guān)單位和個人對在實有人口服務(wù)和管理中知悉的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密�！薄叭魏螁挝缓蛡�人不得泄露或者違法查詢、使用實有人口信息。出售或者非法提供相關(guān)信息構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！薄 ×咙c之3是規(guī)范了相關(guān)單位登記來滬人員信息的制度�！度舾梢�(guī)定》明確，用人單位在聘用來滬人員時，職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場、超市的經(jīng)營管理者為來滬人員提供職業(yè)介紹、設(shè)立攤位服務(wù)時，“應(yīng)當(dāng)?shù)怯泚頊藛T的姓名以及身份證件和居住證件的種類、號碼”，“來滬人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的要求，出示身份證件、居住證件或者其他相關(guān)證明”。另外，為了提高來滬人員信息登記制度的有效性，《若干規(guī)定》還補(bǔ)充設(shè)定了臺帳備查制度，要求“登記來滬人員信息的單位，應(yīng)當(dāng)建立專門臺帳，存檔備查，在相關(guān)部門和執(zhí)法人員依法開展信息查詢、調(diào)取和監(jiān)督檢驗等工作時予以配合”。 據(jù)悉，“兩個實有”全覆蓋工作自二零零八年一零月在虹口區(qū)率先試點以來，目前已在該市一八個區(qū)縣全面推行。在推行過程中，得到了廣大社區(qū)居民的支持和配合，進(jìn)展順利。在此期間，市委、市政府提出“政策統(tǒng)1實施、資源統(tǒng)1整合、信息統(tǒng)1共享”的管理新思路，相應(yīng)調(diào)整了人口綜合服務(wù)和管理體系，建立市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組等，《若干規(guī)定》正是將這些成功經(jīng)驗予以總結(jié)，上升為規(guī)章。針對“兩個實有”全覆蓋推進(jìn)過程中暴露出的1些問題，如《上海市臨時居住證》的“含金量”過低、用人單位在居住證件管理方面的責(zé)任不明確、對居住房屋租賃信息的掌握不全面等，《若干規(guī)定》根據(jù)工作實踐的需要，在信息采集、居住證件管理、房屋租賃管理等方面進(jìn)1步調(diào)整了管理手段，提高了服務(wù)水平。此外，該市相關(guān)部門始終堅持服務(wù)和管理并重，融管理于服務(wù)之中的人口管理理念在《若干規(guī)定》中也有很好的體現(xiàn)。