廣東社會保障廳廳長：入粵農(nóng)民工數(shù)量達(dá)九四六萬人
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全國跨省流動就業(yè)，廣東占了一/三。就業(yè)看廣東�！ ‰m然這幾個月廣東省勞動和社會保障廳廳長劉友君都在調(diào)研中度過，但現(xiàn)在略顯輕松，“三月份還有一零零多萬農(nóng)民工到粵，但預(yù)計三月份廣東新增就業(yè)人口持平?jīng)]問題”。劉友君對記者說。 根據(jù)廣東省勞動保障廳的統(tǒng)計，節(jié)前外省農(nóng)民工實(shí)際返鄉(xiāng)數(shù)量達(dá)到一零二五萬人，而截至二月二四日，入粵農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到九四六萬人。 “我們預(yù)計部分企業(yè)特別是傳統(tǒng)落后企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和倒閉會越來越多，失業(yè)壓力越來越大�！眲⒂丫硎�。 此外，劉友君還透露，在《勞動合同法》實(shí)施1周年之際，廣東省即將出臺地方性的補(bǔ)充實(shí)施辦法。廣東將根據(jù)實(shí)際情況，對企業(yè)工時限制、完善工資制度方面，將獲得適度放寬�！ ∫涣懔愣嗳f農(nóng)民工三月到粵 《二一世紀(jì)》：在金融危機(jī)之下，二零零八年珠3角勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)、停工甚至倒閉，涉及的就業(yè)人員有多少？去年底廣東省勞保廳啟動了1個針對農(nóng)民工就業(yè)問題的調(diào)研，情況是怎樣的？ 劉友君：廣東去年新增就業(yè)崗位一九八.五萬人，這個數(shù)據(jù)占全國的一/六強(qiáng)，廣東不僅僅是經(jīng)濟(jì)大省，也是就業(yè)大省。我們?nèi)ツ甑椎浇衲瓿鯇ν馐∞r(nóng)民工就業(yè)情況進(jìn)行了摸底。節(jié)前外省農(nóng)民工實(shí)際返鄉(xiāng)數(shù)量達(dá)到一零二五萬人�！ 《刂炼露娜眨牖涋r(nóng)民工數(shù)量達(dá)到九四六萬人，我估計現(xiàn)在已經(jīng)有九八零萬。但這些農(nóng)民工的就業(yè)能力是比較強(qiáng)的，返崗農(nóng)民工占入粵總量的八二.二%，返崗率達(dá)到九二%。此外，無明確就業(yè)崗位的入粵農(nóng)民工約一六八萬人，占一七.八%，其中有一二二萬農(nóng)民工入粵后已實(shí)現(xiàn)就業(yè)�！ ∪ツ暌詠�，企業(yè)用工需求受金融危機(jī)沖擊環(huán)比逐月回落，去年九月新增勞動力就業(yè)增長是一三.九%，今年一月僅僅增加了二%多1些�！ 〔贿^今年二月份，新增就業(yè)人數(shù)與去年同期相比增長了一九%，環(huán)比增長了三九%，一月廣東省新增就業(yè)人口大概是一零.二九萬人，二月是一五.九六萬人。我也到人力資源與社會保障部了解，江蘇、浙江、山東二月的這個數(shù)字都有大幅增加，當(dāng)然這有春節(jié)的因素。 這些都在證明我們一-二月的就業(yè)形勢有所好轉(zhuǎn)。我預(yù)計今年1季度，廣東新增就業(yè)人數(shù)與去年同期基本持平。1季度到2季度形勢偏緊，主要是因?yàn)槿鹿烙嬤�有一零零多萬農(nóng)民工到廣東，不少大學(xué)畢業(yè)生也會過來，而省內(nèi)的勞動力也要轉(zhuǎn)移1部分�！ �1個情況值得注意的是，根據(jù)我們的調(diào)研，無技能農(nóng)民工就業(yè)難度加大，技能型農(nóng)民工需求仍然旺盛。目前人力資源市場供求趨緊，由“招工難”向“找工難”轉(zhuǎn)變，一月份人力資源市場求人倍率為零.九五，繼二零零四年以來首次出現(xiàn)勞動力供大于求的局面，其中普工求人倍率為零.八，處于供大于求，但技工仍供不應(yīng)求，求人倍率為一.一�！ ≈�3角部分地區(qū)反映，不少企業(yè)去年招用普工的條件年齡可以放寬到四五歲，今年僅招三零歲以下的�！ ☆A(yù)計三月廣東新增就業(yè)人口持平 《二一世紀(jì)》：上半年大家對外貿(mào)的預(yù)期非常低，這反映了勞動密集型的出口企業(yè)對用工需求的減弱。如果按照這樣的預(yù)期和趨勢，廣東對未來可能還會出現(xiàn)的農(nóng)民工就業(yè)難問題，是否有1些具體的解決方案和預(yù)防措施？ 劉友君：二月份的形勢比較好。我們從去年九月份到今年一月份都是逐月回落的，從一三%回落到五%。但從一月到二月，我們出現(xiàn)了1個反彈，二月比一月環(huán)比出現(xiàn)了1個比較高的增長――三九%，同比增長一九%�！ 《酉聛淼娜拢覀冾A(yù)計廣東新增就業(yè)人口持平?jīng)]問題。這主要是從廣東的宏觀經(jīng)濟(jì)總體趨好的情況來預(yù)測的，同時我們的公共服務(wù)就業(yè)，包括各種各樣的招聘會、咨詢服務(wù)、信息發(fā)布等也在加強(qiáng)，同時還跟勞工輸入地4川、江西、湖南、廣西等省加強(qiáng)關(guān)聯(lián)。我們年前就派了十多個由廳級干部帶隊(duì)的調(diào)研隊(duì)伍到這些省份去加強(qiáng)信息對接，防止農(nóng)民工盲目地到廣東，增加他們的就業(yè)成本�！ ∩钲趧诒＞志珠L上周告訴我，深圳儲備了大約二零萬左右的優(yōu)質(zhì)崗位沒放出來，說要等到三、四月份，職業(yè)技工學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)了，才會放出這些崗位。 《勞動合同法》廣東補(bǔ)充辦法將出臺 《二一世紀(jì)》：勞動合同法已經(jīng)實(shí)施1年多，其實(shí)施后對企業(yè)，特別是勞動密集型的加工貿(mào)易企業(yè)是否產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的影響？ 劉友君：《勞動合同法》對廣東來說積極意義是很大的。廣東省的勞動合同簽訂率明顯上升，二零零八年底廣東省各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)九七.三%，同比提高了五.三個百分點(diǎn)；社會保險參保人數(shù)明顯上升，社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，二零零八年底養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育參保人數(shù)均居全國第1；此外，勞動合同短期化趨勢明顯下降，企業(yè)和勞動者簽訂一年以下期限的勞動合同大幅減少，三年以上期限的合同與無固定期限合同大幅提高到七零%以上�！ ￡P(guān)于《勞動合同法》實(shí)施后對企業(yè)產(chǎn)生的影響，我們進(jìn)行了多次專題調(diào)研。調(diào)研表明，《勞動合同法》的實(shí)施從結(jié)果看對企業(yè)的確產(chǎn)生1定影響，但這種影響是在多種因素綜合作用下產(chǎn)生，具有差異性、間接性和階段性的特點(diǎn)，從根本上，并不是導(dǎo)致近期部分中小企業(yè)經(jīng)營困難、甚至被“壓垮”的直接和主要原因�！ 抖皇兰o(jì)》：但在金融危機(jī)下，社會對勞動合同法的爭議比較多。去年一一月，東莞副市長曾表示，希望《勞動合同法》在沿海部分地區(qū)暫緩實(shí)施，也有聲音建議，地方可以對《勞動合同法》補(bǔ)充1些細(xì)節(jié)的條例，增強(qiáng)它的可行性。作為用工大省，廣東是否對此有所考慮？ 劉友君：廣東將會新出臺1個對新勞動合同法的暫行辦法，補(bǔ)充這個法律在廣東的實(shí)施辦法，特別是對廣東影響比較大的，將結(jié)合廣東的實(shí)際情況補(bǔ)充可行性更強(qiáng)的實(shí)施辦法�！ ”热纾影嗝吭虏怀^三六小時的規(guī)定，這個對電子周筆暢不太合適，電子周筆暢存在淡旺季，淡季它不需要加班，旺季它就要加班，我們可以給他1個彈性規(guī)定，按全年計算，使用綜合計時工作制，適當(dāng)放寬以提高企業(yè)和勞動者的積極性。廣東加工貿(mào)易企業(yè)特別多，這是我們必須考慮的�！ ×�1個是加班費(fèi)，如果要按目前規(guī)定的無限期地追溯加班費(fèi)，這也是不現(xiàn)實(shí)的。企業(yè)原先投資大陸時，其看中的就是勞動力成本比較低，加班費(fèi)相對也較低，但目前是加班費(fèi)比工人工資還要高。 金融危機(jī)下，企業(yè)本來就比較困難，訂單下降、效益下降，如果還要追溯加班費(fèi)，企業(yè)往往難以接受。我們給出的辦法是，兩年之內(nèi)的，企業(yè)舉證；超過兩年的，工人舉證，這樣的話，解決加班費(fèi)問題，原則上不超過兩年舉證�！ ∪珖绫．惖剞D(zhuǎn)移會考慮廣東的利益 《二一世紀(jì)》：在應(yīng)對金融危機(jī)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)的問題上，廣東在勞動法的執(zhí)行和社保的繳納上是否有措施？ 劉友君：廣東省各地級市在確保社會保險待遇按時足額發(fā)放、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費(fèi)的困難企業(yè)，可允許在1定期限內(nèi)緩繳社保。緩繳執(zhí)行期暫定為二零零九年一月―六月，緩繳期限長不超過六個月。這是其中1個�！ ×硗猓瑥V東還允許符合條件的困難企業(yè)緩交社會保險費(fèi)、降低4項(xiàng)社會保險費(fèi)率、提供直接補(bǔ)貼等的社會保險幫扶措施。這些措施可為廣東省企業(yè)和職工減輕負(fù)擔(dān)(包括直接補(bǔ)貼)約二零一.七億元，可穩(wěn)定一九零萬崗位，直接惠及職工六一億元，通過穩(wěn)定企業(yè)、穩(wěn)定崗位，惠澤職工，促進(jìn)勞動關(guān)系的穩(wěn)定。 《二一世紀(jì)》：社保全國1卡通轉(zhuǎn)移即將實(shí)施，但廣東作為勞動力輸入地，在社保轉(zhuǎn)移時，較多的為轉(zhuǎn)出，國家是否會考慮廣東的利益？ 劉友君：廣東省社會保險累計結(jié)余居全國首位，二零零八年共征收社會保險費(fèi)一一二二億元，基金滾存積累二四三七億元，約占全國的一/五�！ V東是非常支持社保全國1卡通的，實(shí)際上廣東省內(nèi)已經(jīng)實(shí)施1卡通。但廣東是勞動力輸入地，在社保全國1卡通異地轉(zhuǎn)移時，國家將會照顧我們的利益，企業(yè)交的社保會留下1部分，照顧到輸入地的壓力。 記者 黃穎川 宋菁